根据中央和省市区委部署，从2010年4月开始至党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。按照区委的要求，结合地区实际，现就在西善桥街道基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。

    一、指导思想

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以转型发展、创新发展、跨越发展为载体，坚持以本地区本部门本单位实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，把西善建设成为现代化生态型的宜居新城区努力工作。

    二、主要目标和主要内容

（一）主要目标。根据中央和省市区委要求，通过开展创先争优活动达到以下目标要求：

    1、推动地区科学发展。各基层党组织都要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，以更高的工作标准，创造性地落实建设“生态西善、科学西善、和谐西善”的战略任务和现代化生态型的宜居新城区的各项部署，扎扎实实地做好基层的各项工作，努力为街道的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，要进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，全面兑现向群众作出的承诺，确保各项工作善始善终，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动街道科学发展贡献力量。

    2、促进和谐社会建设。基层党组织和党员要及时了解社区居民群众思想状态，要吸引群众参与本地区本单位本部门的建设，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动社会形成良好风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做群众工作，发挥模范带头作用。

3、服务地区人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要自觉践行党的宗旨，积极参加志愿服务，密切联系群众、服务群众。机关党员干部要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。

4、加强基层党组织建设。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会《决定》，不断优化组织设置，按照全覆盖、先进性的要求，确保在今年年底前把党小组建到楼幢、党支部延伸到企业、党组织的影响力渗透到各个层面。同时，不断创新活动方式，加强党员培训，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机与活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

（二）主要内容。开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

    创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识、遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员、干部、群众为西善经济社会发展做出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。街道所属各基层党组织要认真组织开展好党员教育培训和主题实践活动，下力气研究解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题，下力气解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、作用发挥不够的问题，下力气解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。

    争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。大力弘扬爱国主义精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、团结协作的团队精神和第一才能赢的精神，始终保持旺盛的发展热情和精神状态，立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用：要争做勤学善思、创建学习型组织的先锋，争做探索创新、推进示范区建设的先锋，争做勇挑重担、服务人民群众的先锋，争做凝聚各方、维护和谐稳定的先锋，争做严格自律、弘扬清风正气的先锋，在推进地区科学发展中锤炼党性、展示风采。

    三、分类指导

    街道党工委将按照开展创先争优活动的有关要求，在所属各级党组织和广大党员中开展“公开承诺”、“创一流业绩，向党的生日献礼”等主题实践活动，各级党组织要结合自身实际和党员的特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，注重突出实践特色。

    街道机关党（总）支部和党员要把开展创先争优活动与开展“改进工作作风，提升工作本领”为重要载体活动有机结合，与讲党性、重品行、作表率活动有机结合，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、深入基层走访等活动发挥党员作用，切实改进作风，改进服务，提高工作效能，营造更好的发展环境。

    各村社党（总）支部要把创先争优活动与区、街道、社区开展的基层党建工作三级联创活动有机结合，认真落实 “三个一”活动（即组织一次进门入户调查活动、召开一次高质量的民主生活会、建立一套管理考核机制），以“加快发展、造福一方”活动为载体，大力开展 “一个党员一面旗”、“我为社区解难题”、党员示范楼院、党员志愿服务等活动，充分发挥党员、大学生村官和社工作用，努力建设文明和谐社区。

企业事业和非公有制党组织要围绕发挥党组织和党员作用、结合各自实际，通过开展“爱企业、做贡献、促发展”和我为企业发展献一策等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。同时，发挥教师队伍和医疗队伍中的党员服务示范岗作用。

老干部党支部和党员按照街道党工委的总体部署，根据组织结构、年龄特点、具体安排、整体推进。

     四、基本要求

    开展创先争优活动，各级党组织要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展观活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。

    1、明确目标，作出承诺，突出一个“实”字。各级党组织要制定开展创先争优活动实施方案，党员要制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督，各基层党组织和广大党员实实在在的参与。

    2、突出特色，广泛参与，突出一个“新”字。基层党组织要紧紧围绕街道开展创先争优活动的主题，结合各自实际，确定具体主题，突出实践特色，丰富活动载体，广泛动员党员积极参与，扩大活动的覆盖面和影响力，切实抓好落实，在“一社区一精品”创新上下功夫。

    3、适时评议，有序推进，突出一个“评”字。上级党组织要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进，在评议基层党组织和广大党员中体现出先进性。

    4、总结考核，评选表彰，突出一个“优”字。结合年度工作总结或阶段性工作小结，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，确实使总结表彰达到组织和群众满意。

    五、时间安排

    创先争优活动从2010年即日开始，到党的十八大召开前，具体分为三个时段进行：

    第一时段：从2010年6月至2010年底，以街道绩效考核和作风建设整顿年活动为专题，开展创先争优活动。以深入开展“三个一”为重要载体，抓作风，促发展。2010年“七一”前夕，围绕“转型发展、创新发展、跨越发展”主题实践活动的要求，结合街道党建工作要点，组织开展好“牵手行动”活动和“党员志愿者服务”评选推荐工作，大力宣传先进典型的突出事迹，进一步营造学先进、做先进的浓厚氛围。

    第二时段：2011年1月开始至7月，以迎接建党90周年为专题和载体，进一步引导基层党组织切实履行职责，党员立足本职岗位，争创一流业绩。2011年“七一”前夕，各级党组织要结合各自评选表彰工作安排，推荐评比表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员。街道党工委将召开纪念建党90周年表彰大会，评选表彰街道先进基层党组织和优秀共产党员。

    第三时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题。着重围绕迎接党的十八大召开。引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，街道将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。对成绩突出的党组织和党员，及时向上级党组织推荐。

    六、组织领导

    开展创先争优活动是街道加强党的建设的重要任务，各级党组织要按照中央和省市区委以及街道党工委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

    1、加强领导，组建机构。街道所属各级党（总）支部负责本单位创先争优活动，街道将成立由党工委牵头的创先争优活动领导小组。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，村社书记和机关各支部书记为第一责任人。

    2、深入动员，广泛宣传。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，各单位要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及党员远程服务平台、党建信息网、街道网站和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

    3、统筹兼顾，协调推进。要处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，突出解决经济发展、安全稳定和民生工作，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新，大规模培训“公推直选”新选出的班子党员等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效，为把西善建设成为现代化生态型的宜居新城区，推动西善科学发展提供组织保障。

    4、督促检查，严格落实。要吸引群众参与，要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解创先争优活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，街道党工委将进行通报，并限期整改。

    创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。各级党组织开展创先争优活动的实施方案及活动开展情况，及时报街道组织人事科。

                    中共雨花台区委西善桥街道工委

                    二〇一〇年六月十八日