李   明

（2010年2月9日）

同志们：

回顾刚刚过去的二ΟΟ九年，街道在区委、区政府的正确领导下，党工委、办事处坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的目标要求，沉着应对金融危机带来的各种困难和挑战，全面实现年初确定的奋斗目标任务。在街道广大干群的共同努力下，在有关部门的大力支持下，各项事业都得到全面发展，据初步统计，全年共获得了国家级奖项1个、省级奖项12个、市级奖项28个。在全区综合测评中，位列全区街道首位。

二ΟΟ九年工作回顾

一、产业结构不断转型升级，综合实力明显增强

（一）主要经济指标稳中有升。完成财政收入3.38亿元，占年计划的71.34%，完成区计划调整后的103%。09在受经济危机的不利影响下，财政收入总量虽比上年下降22%，但注重了对营业税、所得税等税种的征收，尤其是营业税完成0.79亿元，比上年增长98%，因此一般预算收入比上年增长，保证了街道总体财力没有下降。完成地区生产总值 15.91 亿元，占年计划100.7%。完成全社会固定资产投资12.73亿元，占年计划103.41%，其中工商业投资完成8.88亿元，占年计划148%。新增注册资本500万以上工商业企业12个，占年计划240%；完成软件及系统集成销售收入2.04亿元，占年计划102%。新增软件产业建筑面积2.1万平方米，占年计划210%。其它指标都超进度完成。

（二）重点项目建设推进顺利。列入区重点考核项目共19个，建成15个，其它4个因调整均按序时推进。其中威特曼生物科技(南京)有限公司当年投产达效，半年交纳税收200万元、龙西路苏果超市正式开业、西善桥景观码头交付使用、黄村综合楼、古遗井总部研发中心全面建成，并有部分企业入驻，陇淮路北延、管道路一期、岱山西路竣工通车。（三）招商引资工作有所突破。引进注册资本200万以上楼宇企业32家，占年计划213.33%；完成新签约项目34个，占年计划340%；完成签约项目计划总投资10.2亿元，占年计划102%；引进3000万元以上项目8个，占年计划的200%；新增注册资本2.1亿元，占年计划105%；注册外资实际到帐完成750.29万美，占年计划107.18%；完成服务外包收入6120万元，占年计划102%。

二、城乡统筹发展步伐加快，人居环境日趋优化

一是着力改善城市面貌。全年完成黄河路跨南河桥、贾西经济适用房一期等项目拆迁6.05万平方米，其中居民户53家，企业14家。投资1000余万元对矿部农贸市场进行升级改造。建成29万平方米的农民三集中房（福润东升园、富盛山庄、建宁集中区），改造了居民居住环境。二是进一步提升城市形象。积极开展对新老小区、背街小巷的整治工作，做到长效管理。听取群众意见和建议，投入84万元对明豪家园进行了绿化补植并建设配套设施休闲广场等，投入1200万元对大众花园1.4万平方米烂尾楼进行修复，投入120万元对青山竹苑护坡进行消险处理。街道的城市长效管理工作在全区和全市郊区组一直处于第一方阵，在全市年终考核中，位列全市郊区组第二名。三是着力解决一批历史遗留问题。完成天保立交工程101户186套房的安置工作，绕越公路和天保立交项目征地代劳《征地补偿安置协议》签订工作，经适房拆迁中187户314套房屋的办理申购手续和房票工作。同时，街道自加压力投入499万元全面完成16个为民办实事项目。投入1620万元进行市民广场建设、沿街店店招牌出新、农村二次改水、西善桥码头改造、农林绿化水利等项目工程。生态环境大为改观，群众居住环境得到进一步改善和提高。

三、社会各项事业全面发展，人民生活明显改善

2009年，街道想方设法自筹资金为群众办实事。今年以来在为群众办实事中共投入资金7330万元，其中协调市区资金5045万元，街道村级自筹资金2285万元。在道路建设、环境整治、公共配套设施等方面投入6015万元，在帮扶救助、初保卫生等方面投入570万元，在社保补贴、劳动力转移培训、送家电下乡等方面投入645万元。同时各村、居用于百姓补贴667万元。

一是社保覆盖面进一步扩大。完成新增就业岗位915个，实现再就业158人，帮扶就业困难人员就业40人。加大维权工作力度，受理投诉劳动纠纷16起，涉及人员437人，涉及金额491.69万元，经协调资金到位482.43万元。在街道财力非常紧张的情况下，街道连续四年根据职工的工龄和级别分对对街道退体老干部平均每人每月增资85元，对原二三产职工平均每人每月增资40元，2009年对在职集体干部平均每人每月增资218元。二是社会救助体系进一步健全。制定并实施了《西善桥街道城乡困难群众帮扶救助暂行办法》和补充办法,针对因病、因残、因灾、无劳动能力而造成生活困难的居民进行二次救助。对各类困难群体救助近700余人次，利用节日走访慰问近3000余人次，发放救助金额总计近300余万元，缓解了弱势群体的燃眉之急。三是教育卫生事业取得新进展。组织开展职工技能培训、三项培训以及新市民、法律、健康、安全、文化科普等方面的培训112期，有近万人次参与，占年计划的118.5％。完成全街道新型农村合作医疗参保2589人，农民参保率达100%，基金筹集总额46.6万元。免费为近6000名育龄妇女提供了B超检查，流入人口管理服务率达85%以上。四是文化活动成效显著。整理出版了文化西善系列丛书《千年风雨话西善》、《西善民歌集》、《西善文物精粹》和《西善文化集锦》。新发展有线电视用户1800户，并完成了第一阶段数字整改近万户。举办大型广场文化活动12场。积极推进指导社区开展“一社一品”特色文化创建活动，如油坊社区的红色电影节、福润社区的民歌艺术团、梅山村的农家书屋、古遗井社区的巾帼示范岗等省市级品牌创建工作均取得了实效，并在省市区都有一定的影响地位。

四、平安西善建设扎实推进，和谐局面不断巩固

全面推进平安街道创建工作，积极排查化解社会发展中各类矛盾，确保了国庆60周年等重大节日期间的安全稳定。利用政法综治工作中心平台，狠抓综治、司法、安全生产监管和食品安全长效管理等工作，努力为群众的福祉和安康服务。集中力量解决突出历史遗留问题7件，其中街道自筹资金2400多万元，解决了205国道拆迁安置和福润社区几个村民组用水用电难等问题；协调资金2650多万元，解决了泰山花园办理二证退费、泰山花园上电、兴梅雅苑上电和气、龙凤园上电等问题；解决了青山竹苑41户6000平方米的选房安置工作。同时，举办学法培训班3次，法制讲座共计30次，实现了对街道和社区（村）保安、治安管理志愿者进行了一次轮训。开展律师进社区活动，实现街道内6个社区（村）均建有“法律顾问室”。

五、党的建设不断加强，落实科学发展观能力全面提升

一是突出“三个一”，扎实开展学习实践科学发展观活动。通过组织一次进门入户调查活动、召开一次高质量的民主生活会、建立一套管理考核机制的“三个一”活动，密切了党群关系，拉近了干部感情。在学习实践活动中共查找出影响和制约街道科学发展的问题共1773条，结合相关政策现地解决1586条，其中梳理突出问题29条，已解决23条，未能及时解决的，已逐级上报协调解决。同时，充分发挥大学生村官助学队的作用，深入群众开展送学、帮学、助学活动。二是把握导向，认真做好新时期宣传工作。以把握导向，服务中心，展示成就，塑造形象为重点，进一步加大对外宣传力度，有效缓解了矛盾的升级，提升了街道对外形象和公信力。09年《南京日报》、《金陵瞭望》等党报党刊采取街道近20篇宣传报道。三是提升干部综合素质，基层基础不断夯实。不断加强机关、村（社区）干部队伍综合素质教育和培训，对街道18名助理进行了考核，同时以第四届社区委员会的换届选举为契机，把一批年纪轻、素质高的优秀人才充实到村级班子中，村干部队伍结构不断优化，村民自治机制不断得到加强。广泛开展警示教育，进一步深化机关效能建设和作风建设，增强干部责任感和使命感。

此外，街道人大工委和政协工委定期组织人大代表、政协委员进行专题视察，有效推进了街道各项工作。街道工会、共青团、妇联围绕街道中心工作，扎实开展各类活动。武装、统战、关心下一代等工作进一步加强，为街道经济社会又好又快发展做出积极贡献。

回顾过去一年，街道各项工作取得了很大成绩，获得了很多荣誉，这是街道上下顺时应势、克难奋进的结果，是干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，成绩来之不易。在这里，我代表街道党工委、办事处向辛勤工作一年的全体同志表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在着一些问题。主要表现在：规模企业、支柱企业不多，街道经济基础相对薄弱，财力收支失衡；城市管理压力较大，面临新形势下的矛盾多；社区建设不平衡，部分社区存在硬件落后，软件无优势；干部职工的综合能力有待提高。针对上述问题，我们要高度重视，争取在2010年工作中逐步改善。

2010年工作思路

2010年，街道将在区委、区政府的领导下，按照区委、区政府的统一要求和部署，再鼓干劲，再加力度。以强烈的责任感，紧迫感和使命感，锐意进取，开拓创新、真抓实干、勇创一流，全面完成区委、区政府下达的各项绩效目标和重点工作任务，努力开创西善工作的新局面。

2010年工作思路：抓基础管理，强队伍素质；盯重点工作，保考核目标；创品牌特色，争市区地位。在工作重点上突出“三重三亮”：房屋拆迁与项目建设，招商引资与楼宇经济，长效管理与环境保护；社区工作特色亮点，党建工作品牌亮点，创建工作载体亮点。在工作措施上把握“四抓四创”：抓队伍建设，抓基础管理，抓开源节流，抓责任考核；创新工作思路，创造和谐氛围，创一流业绩，创建目标确保实现。

一、   以经济建设为核心，推进经济增量提质

主要经济指标目标任务：计划完成财政收入必成指标4亿元，增长20%，期成指标4.83亿元，同比增长44%。地区生产总值18.827亿元，同比增长19.16%。全社会固定资产投资17.92亿元，同比增长45.69%，其中工业投资8.5亿元，同比增长42%。新增注册资本1.2亿元，注册外资实际到账700万美元。新增软件产业建筑面积2万平方米，新增规模以上工商业企业2家，新增五百万以上税收楼宇1个，引进楼宇企业50家。签约项目计划总投资6亿元，引进规模以上项目3个、高新技术企业1家，完成专利目标任务40件。

开工建设25个重点项目。按照“早谋划、早施工、早投产、早出效”的要求，使各项项目成为街道新的经济增长点。按期建成列入区人代表会的25个重点项目，其中工商业项目7个，分别是南京熊猫文化传媒、南京万特橡塑科技、艾德克斯（南京）电子科技、南京新南宇玻璃有限公司低铁压花线二期工程、南京新南宇有限公司浮法线技改冷修、恒基新材料、筑康医药公司总部项目；服务业项目2个，分别是福润社区商务楼、西善花苑商务中心项目；基础设施项目3个，分别是凤渡路、龙西路及部分社区基础设施项目；、龙西路水系建设。社会事业项目3个，分别是西善花苑社区服务中心、西善花苑社区幼儿园、农村二次改水工程项目。房产项目4个，分别是贾西经济适用房、西善花苑经济适用房二期C片、苏皖公司地块安置工程暨金家庄危旧房改造项目和贾一贾二城中村改造项目；生态环境项目6个，分别是明豪花园后山等景观绿化工程、绕越地带山林绿化出新、束家洼防护林、戎村涵口等水系改造出新、尚家庄等4个社区市民广场、建宁一二三村环境改造出新项目。

二、以改善民生为出发点，大力发展社会事业

一是开创城市管理新局面。以开工建设25个区人代会重点项目为契机，进一步加强对区域内的规划和建设的规范管理，形成统一布局规划、资源合理配置的公共设施建设格局。继续开展各类整治行动，以“清洁、有序、和谐”为目标，创新城市管理方法。同时，大力发展循环经济，引导企业、住宅小区节能节水，全面推进“绿化雨花”建设。二是完善社会保障体系建设。积极做好社保扩面工作，重点抓好失地农民、企业员工的参保工作。通过劳动力职业技能培训，至少扶持160名劳动者创业，带动就业超过800人次，劳动力转移350人以上。农村合作医疗参保率确保100%，保证计划生育达标率99%以上，优质服务率85%以上。投入580万元建成43080米二次改水工程，新增有线电视用户2000户。三是注重精品社区建设。加大资金投入，加强社区管理，完善社区软硬件设施。突出以先进文化引领和谐社区建设，充分利用社区文化资源和人才优势，依托市民广场、文化队伍等平台载体，开展群众喜闻乐见的社区文体活动。以福润社区争创国家级精品社区和西善花苑创建市级精品社区为龙头，带动其它社区的精品社区创建工作再上台阶。四是开展各类培训。大力开展下岗再就业、劳动力转移、致富骨干的培训，为他们就业打好基础。实现提供就业岗位1600个，新增就业岗位920个；实现再就业160人，帮扶就业困难人员就业40人的工作目标。继续开展成人教育和社区教育，完善教育网络，努力构建终身教育体系和学习型社会，提高地区人口综合素质。

三、以学习实践科学发展观为统领，不断推动党的建设

一是开展主题教育，加强思想建设。继续深入开展学习实践科学发展观活动，准确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，使广大党员干部进一步受教育、理清思路、提高认识。继续推进“三个一”活动的开展，落实党员干部责任区制度、责任区工作包干制度、定期走访制度等。通过活动不断改进工作作风，用制度来根治部分党员干部的庸和懒现象。二是夯实基层基础，加强组织建设。进一步完善重大村务村民代表表决制、村务公开制、招投标等一系列制度建设。把党小组建到楼幢、党支部延伸到企业，把党组织的影响力渗透到各种组织中去，创造性的开展工作。同时，不断推进内部管理制度建设，严格依法依纪办事，加强对制度执行情况的监督检查，确保以制度管人管事机制的形成。三是建立完善机制，加强党风政风建设。建立长效机制，建立健全效能建设的岗位责任制、绩效考评制和机关考勤管理制度等，用制度规范机关工作人员行为，提高办事效率。加强党员干部队伍建设，不断形成勤政廉政、求真务实、全心全意为群众服务的良好作风。四是继续开展平安西善创建活动。落实好社会治安综合治理的各项措施、打防并举，预防为主，认真重视辖区不稳定因素，努力化解各类矛盾，确保地区稳定。2010年将再投入资金，解决龙凤家园配套设施建设、龙西路水系改造、黄河路跨南河桥百姓出行难，以及部分区带的拆迁安置和补偿等历史遗留问题。

同志们，让我们高举“生态雨花、科学雨花、和谐雨花”旗帜，深入贯彻区委工作会议精神，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为街道各项工作快速发展而努力奋斗！

最后，我代表街道党工委、办事处感谢大家在过去的一年里对街道工作的大力支持，祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意！