2008年，西善桥街道在区委区政府的正确领导下，团结和带领全体党员干部群众，深入学习和实践科学发展观，积极应对复杂的宏观形势，克服困难，抢抓机遇，创新开拓，推动各项事业在极为困难的条件下实现了又好又快发展。

     2008年工作回顾

街道党工委、办事处紧紧围绕年初制定的目标，坚持以人为本、因地制宜的原则，积极推进为民办实事工作，使街道党的建设、精神文明建设和社会事业建设都有了较大的发展。共获得了市级以上的表彰二十多项，被国家统计局评为第二次全国农业普查先进集体；被江苏省爱卫办评为江苏省爱国卫生先进单位；被南京市爱卫办评为南京市健康教育示范街道；被南京市国防动员委员会评为街道武委会先进单位；被南京市总工会评为南京市总工会工作“六好街道”等等。

一、区域经济在严峻形势下实现持续快速增长。各项主要经济指标均全部完成年初下达的计划任务，其中，完成GDP9.5亿元，固定资产投资13亿元，完成财政收入4.13亿元，协议注册外资2504万美元，注册外资实际到帐3330万美元，均超额完成任务。全力推进工商业项目建设，圣韩低铁玻璃生产线、绿林电子、祥瑞太阳能、康爱特精细化工、巨川模具、大方商务楼、龙淮路商业街等7个工商业项目全部按序时进度完成。以总部经济区建设为突破口，带动街道区域经济整体发展，全年共开工建设黄村总部楼、古遗井总部楼等总部和商务楼宇共8万平方米，封顶4万平方米。以总部经济区建设为依托，组建了专门的招商队伍和总部经济区管委会，全力加大招商引资力度，引进区考核认定企业总部14家，占年计划的280%。

二、城市建设管理在快速推进中实现质的飞跃。继续大力推进城市开发建设，着力改善城市面貌。全年完成西善花苑二期、绕越公路、贾东城中村改造等项目拆迁18万平方米；西善农民集中区、福润社区、油坊农民集中区和古遗井集中区等地块的开发建设加速推进，截止目前已竣工住宅楼89幢，建筑面积37.1万㎡；共投资约2160万元，对205国道沿线大方综合楼、龙首服饰、北方油漆综合楼、明华家园二期等项目进行改造，建筑面积达到 2万平方米；进一步加大生态环境建设，共栽植各类树木5万棵，补植1万多棵，铺植草皮2000平方米，新建2座公厕，完成改厕300座，河塘清淤8万平方米；基础设施建设力度进一步加大，开工建设了管道路一期、岱山西路一期、龙淮路、油坊中心路改造等一批工程，天保高架于2008年5月竣工通车。特别值得指出的是，城市建设的规划水平、开发规模、建设档次均有了大幅度的攀升。以文明城市创建为契机，全面实行网格化、精细化的城市管理制度，着力解决了一批老大难问题，街道对新旧18个小区进行正规化管理，规范化、制度化的长效管理机制正在形成，城市管理水平提高到了新的台阶。在2008年南京市长效管理考评中，西善桥街道荣获“优胜奖”（全市43个涉农街道排第四名），在我街道率先实行的“城乡环卫保洁一体化模式”被评为“南京市城市管理创优项目”，在雨花台区各街道长效管理考核中，名列第一名。

三、和谐社区创建在探索实践中取得积极进展。以创建和谐社区统揽社会建设的全局，始终把改善民生、创造和谐置于首要位置。围绕把西善花苑建成全市最先进的经济适用房小区和把西善福润打造成全省一流精品社区的目标，我们按照便民、惠民、利民的原则，开展了百名干部进村入户走访活动，到全街道近5000户居民进行入户调查，梳理近40个问题，并遂一进行解决。加大了社区建设投入力度，先后投资1800万建成了西善福润社区文化广场、社区会所和社区服务中心，投资100万元建成了建龙社区文化中心，在西善花苑设立卫生服务站、超市、图书室等便民场所。全年共完成合作医疗参保人数3517人，参合率为126%，资金到为率100%；为弱势群体发放救助资金180万元，受益人数约3000人次。 开办各类讲座、培训、宣传教育181期，完成1.37万人次的社区教育培训工作，举办群众体育活动25场次，参与人数2000人次。开展“三、九月份孕环情监测”，免费为5020名育龄妇女提供了B超检查。新增有线电视用户1759户，完成农村二次改水3.9万米。完成社保扩面净增人数720人，新增就业岗位920人，实现再就业152人，农村劳动力转移310人次，南北劳动力交流300人。为1500多名外来务工人员发放了就业服务证。广泛宣传学习新《劳动法》，会同司法、工会等部门深入企业和建筑工地进行工资支付情况专项检查，检查企业200多家，建筑工地6家。共接待处理拖久工资投诉20起，涉及金额53.1万元，涉及农民工130人。

    四、惠民利民政策在为民办实事工程中全面体现。自觉接受人大的监督，主动听取社会各方面的意见和建议。始终坚持以人为本，着眼于群众的需求，不断把小康成果惠及于广大群众。2008年在为民办实事工程中共投入资金4300万元，积极改善民生工作。其中，城市建设方面共投入980万元，农村改水投入574万元，改善生态环境建设投入274万元，对旧小区出新投入188万元，投入896万元新建了福润雅居社区广场和寺门口休闲广场等市民休闲广场4个，投入257万元对农村环境进行整治和危房改造、，投入600万元建设了2500平方米的西善福润社区服务中心，投入300万元建设寺门口泵站一座，投入28万元建设官子山防火通道，全年对各类弱势群体发放救助和慰问补贴金等共累计230万元。

五、安全稳定局面在积极化解矛盾中得以巩固。2008年初大雪导致房屋的倒踏、二钢厂的停产、西善花苑的基础服务设施不到位、历史遗留中的二三产工人工资等等，引发了一批社会矛盾。街道党工委、办事处以积极积极态度对待各类矛盾的解决，从而有效地推进法治创建、平安创建等工作。开展书记大接访活动，先后共排查出突出信访问题16件，共接待上访群众16件22批次，其中12件得到解决，4件正在加紧督办解决之中。2008年，共调处各类矛盾纠纷103起，调处成功98起，调处成功率95%。严抓安全生产工作，对建筑工地安全检查240余次，共发现安全隐患80多处，立即整改的有58处，发出安全整改通知书24份，完成后期整改的17处。对区内企业安全检查每月不少于100人次，对特种行为指定专人负责检查，确保事故隐患消灭在萌芽状态，全年未发生特大影响的恶性事故。

六、党的执政能力在统揽全局工作中更加明显。2008年，街道党工委、办事处以解放思想为契机，统一干部队伍思想。一方面强化党员干部队伍建设，在提高干部执行能力、运作能力、攻坚能力等方面有了明显成效，应对经济形势下滑、社会内部矛盾突出等新形势下出现的问题得到明显缓解；另一方面扎实做好组工干部队伍建设，在全街道党员干部中开展“深入解放思想，争做为西善发展做贡献的代表”活动。推进勤政廉政建设，反腐倡廉工程，努力打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。同时充分发挥人武、统战、关工委、工会、妇联、团委等部门职能工作服务于社会各级阶层。围绕民生深入开展调研，2008年，引导20家企业开展工资协商活动，构建便民“十五分钟服务圈”体系，推进廉政文化“六进”活动，创建全区首家“妇女学堂”等工作为促进经济发展推波助澜。

在过去的一年中，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的距离，主要表现在三个方面。

一是税收任务较重难度大。受当前金融危机的影响，街道辖区内的冶金、房地产、建材等支持产业的生产经营严重下滑，呈现出多家企业裁员或放慢投入，直接影响街道财政收入，从客观上给我们带来了不很大压力。二是提档升级的要求较高。对照区委、区政府建设生态雨花、科学雨花、和谐雨花的目标，街道的城市功能布局、产业引进水平、社会公共事业等各方面的创新举措还存在很大差距。三是维护稳定的压力较大。当前我们还有一部分群众在生活、就业、就医、教育、社会保障等方面存在困难，历史遗留问题和发展中出现的新问题交叉出现，如何从制度上、政策上彻底解决问题的有效办法还不多。

2009年的工作打算

2009年街道党工委、办事处的工作思路是：继续高举“生态雨花、科学雨花、和谐雨花”旗帜，积极应对当前金融危机，深入解放思想，抢抓发展机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感，增强工作的积极性和主动性，努力实现西善跨越式发展。

一、  科学规划，加快招商步伐，快速提升产业层次

一是立足长远抓规划。邀请相关部门和专家实地考察西善情况，结合天保立交、宁芜公路等现有资源，市政项目经济适用房、管道路、岱山西路建设和二钢厂整体搬迁等在册资源，进一步研究和规划城市功能、现代服务业等配套布局，确保尽快形成最佳资源配置。二是集中精力抓招商。成立总部经济管委会，以总部经济为项目引进的抓手，发挥“攀、粘、贴、靠”和不达目的决不罢休的精神，把项目落地工作做为全街道工作的重中之重来抓；做好清劣盘闲工作，利用现有土地、楼宇、闲置厂房等资源进行合理的产业招商；积极探索各种新的招商形式，全力拓展招商领域，大力推行专业招商、网上招商、亲情招商，让外来投资者“进得来、留得住、发展好、有钱赚”。09年确保引进总部企业30，力争引进50家；确保完成财政收入4.83亿元，同比增长17%。三是紧密跟踪抓服务。对AMB置业公司等一些有合作潜力、愿意到西善来投资的企业采用跟踪争取的方法，成立专门班子，明确专门的项目负责人和责任人，做到“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的全程式跟踪服务。四是全力以赴抓项目。加速启动雨花科学园梅山基地建设，重点引进投资5000万美元或5亿元以上的大项目，同时高标准建设梅山外包服务基地、梅山高新产业孵化中心以及梅山基地服务中心；强力打造沿路沿河总部经济带，重点发展商务办公和总部研发等产业；积极推进西善老街改造，促进该地区快速发展。

二、加快推进项目建设，快速培育生态型宜居环境

一是高标准推进项目建设。2009年固定资产投入15亿元，同比增长15%。将新建开工项目32个,列入人代会项目16个。其中：工业、服务业项目7个投资6.68亿元，建成黄村综合商务办公楼、威特曼生物科技（南京）有限公司项目、南京新南宇玻璃有限公司镀膜二线项目、古遗井总部研发中心、龙西路商业综合楼，梅山矿业格灵化工生产线项目，江苏斯特姆赛尔生物科技有限公司。城市建设项目7个，投资7.76亿元，列入人代会项目4个，分别是建设管道路一期、岱山西路、龙淮路北延工程、完成自来水管道单独铺设工程。生态环境项目18个，投资1310万元，列入人代会项目5个，分别是建成梅山科学园生态防护林、建成管道路绿化工程、改造西善桥码头项目、油坊道口水系建设项目、龙西路水系建设项目。同时，加快推进城建重点项目建设，做好拆迁安置工作。重点做好古遗井黄村物流中心、古遗井工业集中区、福润片区配套设施等项目的建设。二是着力提升城市管理水平。以巩固“三项整治”和文明城市创建成果为目标，健全长效管理机制，强化城管队伍建设，全面落实卫生责任区制度。重点抓好205国道、农贸市场、学校周边环境整治，出新改造一批市容环境设施，保持城管工作良好势头、全力以赴争创国家级卫生街道。三是扎实推进生态建设。做好辖区内道路、河、塘已植绿化提档升级及补植工作；重点做好姚南刻和寺门口泵站、吴家山口、束家洼处的景观录化。同时，对辖区内重点窗口地带被闲置的荒坡、荒地进行绿化提高绿化覆盖率。

三、坚持以人为本，改善民计民生，构建和谐社会

一是做好社会保障工作。高度重视就业和再就业工作，大力开发就业岗位，加大劳动力就业培训力度，提高再就业率；针对社保扩面，力求做到“应保尽保”，力争使大部分企业参保率达30%。街道建立低保救助中心，各社区（村）建立低保救助站。做好合作医疗统筹工作，确保参保率100%。计生工作保证计划生育率99%，优质服务率85%以上，独生子女家庭“五网”优助工程落实率100%。二是加大监督管理。加大卫生监督执法力度，确保不发生集体食物中毒；做好汛期防急感、肠道蠕虫病调查及各类传染病的防治工作；加强私房出租户管理，杜绝无证行医现象发生。三是加大社区建设。加大资金投入，加强社区管理，打造1-2个精品社区。每季度组织社区开展一场大型文艺活动、汇演，并推荐到全区参加比赛。组织训练健身队伍，开展小型多样、健康向上的健身活动，并积极参加市、区各项竞赛。四是开展各类培训。大力开展下岗再就业、劳动力转移、致富骨干的培训，为他们就业打好基础；继续开展成人教育和社区教育，完善教育网络，努力构建终身教育体系和学习型社会，提高地区人口综合素质。

四、积极构筑治安防控网络，打造平安西善

深入开展“平安雨花”“法治雨花”创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为。积极探索群体性上访事件的长效治理机制建设，特别是在拆迁过程中群众反映强烈的问题上，认真对待、妥善处理，努力钝化矛盾，将不稳定因素消解在萌芽，确保民间纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上；重点结合205国道路灯工程推进西善桥以南区段的技防建设，确保重点场所、区域、部位的视频监控达到100%；开展“平安社区”创建，确保创建覆盖率达85%。围绕建筑工地、企业、人流聚集地带等做好重点防范，定期检查，及时消除安全隐患，确保安全生产，生产安全。

    五、以精心组织开展学习实践科学发展观活动为抓手，加强和改进党的建设

    进一步解放思想，构建大党建格局，促进经济发展。在做好常规的基础工作同时，突出四个方面的推进。一是要不断创新考核制度。坚持以制度管人管事为原则，按照精细化责任、限时点量化、分层次负责、全过程控制的程序，大力推进绩效考核等管理办法。对业绩平平、群众投诉多的干部将进行逐步淘汰，让那些想干事、干成事、不出事的人走在队伍的前列。二是要不断改进工作作风。自加压力，将西善发展定位为全区的第一方阵，力争走进省市的先进行列。通过举办开展各类活动，增强勤政、廉政的本领，增强为群众、为企业的服务精神状态，增强干事业心责任心和荣誉感，做人民群众满意的公仆。三是要不断加强内部管理。进一步推进政务公开、村务公开等工作，增进党和政府在人民群众的公信力。对重大问题、重点项目的处理和建设，要有专人负责，建立健全检查督促机制。出台资金管理办法，规范财务管理制度，有效监管各项财政的收入支出，全面落实党风廉政责任制。四是深入推进民主建设。加强基层政权和群众自治组织建设，完成第四届社区居委会换届选举工作。自觉接受人大的监督，主动听取社会各方面的意见和建议，积极做好建议、提案办理工作，进一步提高办成率和满意率。