紧紧把住经济建设中心不动摇

奋力在逆境中加快科学发展

——在西善桥街道2008年度三个文明建设总结表彰

暨2009年度工作动员大会上的讲话

刚才,李明主任代表街道党工委、办事处总结了2008年工作，对于08年工作我还想讲三句话：第一句，在非常困难的条件下，我们扎实开展了各项工作；第二句，在非常困难的条件下，我们取得了显著的成绩；第三句，区委、区政府对西善桥的发展和工作是给予充分肯定的。

回顾08年工作，我认为有三条经验值得我们认真总结、吸取、坚持和发扬：一是全员发动，充分调动一切积极因素。这一点在去年的税收工作中，体现的非常突出，去年我们税收任务人人有指标，仅此一项就完成了3800多万元，这是大家都参与、大家都贡献力量的功劳。二是严明纪律，实行严格的问责制度。这一点在去年的工作中成效也很明显，特别突出地表现在文明创建过程中，表现在奥运期间维稳工作过程中，我们全面实行了问责制，各项任务均落实到人头，纪律、奖惩事先明确，实现了文明创建及奥运期间维稳工作任务的有效落实。三是自加压力，努力增强使命责任感。这一点在总部经济建设工作中表现的特别明显，去年我们自加压力、自筹资金、主动拆迁，在全区率先开工建设8万㎡的总部楼宇。我们围绕总部经济区建设，加强招商引资力度，去年共引进总部企业14家，位居全区8个街道、开发区前列。

以上三点经验，我认为在我们09年的工作中，以致在今后的工作中都还要继续坚持。

关于09年的工作，前面李明主任已经作了具体的部署。下面我只讲三个问题。

一、认清当前异常严竣的形势，增强应对危机、加快发展的危机感、紧迫感和责任感

当前的形势是异常严竣、异常危险。我认为有四个方面的危险需要大家务必有清醒的认识：

第一，经济增长存在严重下滑的危险。从全市一月份主要经济指标情况来看，税收同比下降14％，全区同比下降24％，我们街道同比下降30％。从年前，我们对今年经济增长调研摸底的情况来看，今年区目标任务4.83亿元的税收计划，目前只有3亿元即年税收计划的62％，能够落实到具体的增长点。从我们对2月份、3月份增长的摸底情况来看，预计一季度只能完成4900万元，同比下降40％（3236万元），下滑幅度进一步加大，与计划进度相差15％（7175万元）。预计未来几个月我们的重点企业格灵化工、新南宇玻璃仍将处于低开工、低销售、低价格状态；房地产市场也难以看到上涨的曙光。钢材市场、原材料市场、房地产市场走势未来一段时间内还不确定，这进一步增加了我们完成全年任务的难度，对我们坚定信心、加快发展是一个巨大挑战。

第二，各种矛盾存在集中爆发的危险。金融危机和经济下滑带来的直接后果有三方面：一是增长下滑，二是资金紧缺，三是大量劳动力因企业不景气被迫处于待岗或失业状态，并由此将一些需要较长时间消化的矛盾在短期内凸显出来。由于资金的短缺，一部分企业（特别是房地产开发企业）原本能够在继续发展中消化的矛盾，在今年可能集中爆发出来。比如房屋不能如期竣工交付、工程款不能如约支付、水电气设施不能按时到位。一部分历史遗留问题，也由于资金紧张，难以按计划及时解决，比如拆迁款的支付、拆迁户的安置。原来一部分困难群众家庭，也会因为家庭成员失去工作，收入下降，生活变得更加困难。这些问题如果在今年集中爆发出来，对于街道党工委、办事处驾驭全面、推进发展、维护稳定的能力，是一个非常严竣的考验。

第三，干部队伍存在盲目自大的危险。什么叫盲目自大？就是看不清形势，又看不清方向，也看不清自己，更看不清自己该做什么，该怎么做。我们有的单位和同志，对于整个街道面临的形势，自己面临的形势没有感觉、没有压力。因此也没有责任感、没有事业心，更没有应对危机、加快自身发展的办法措施，饱食终日，无所事事。我们有的单位和同志，只看到自己工作取得了成绩，看不到别的单位和同志的工作也同样取得了突出成绩，更看不到兄弟街道发展的速度更快、变化更大、水平更高。我们还有的同志目光短浅、思想狭隘、胸襟狭窄，全局意识、集体观念淡薄，不能正确地认识和处理个人与组织、局部与整体的关系。如果说前面两种危险是外部的、客观的，而这种危险则是内部的、主观的，我认为主观的危险比客观的危险更危险，内部的危险比外部的危险更危险。

第四，西善桥街道存在迟步落后的危险。如果我们不能及时有效地提高我们的干部队伍，不能及时有效地改进我们的工作，不能积极有效地应对当前的宏观环境，有力地推动经济社会又好又快发展，积极稳妥地兼顾处理好各方面的利益和矛盾，改善老百姓的民生问题，那么在与兄弟街道积极进取的竞赛中，就有可能落伍。

讲这四个危险，并不是说我们的前途一片黑暗，没有希望，而主要旨在让全体同志都能够清醒地看到危险，脑子里要有危机感、压力感，并积极采取措施防止危险、克服危险，进一步激发我们的危机感和使命感。从大的环境看，中央在年前启动的应对金融危机的政策措施已经开始见效，钢材价格已经开始小幅回升；近两个月来，中央又先后出台振兴钢铁产业、汽车产业、纺织产业和装备制造业的扶持振兴规划；根据国家权威部分调查显示，全国制造业采购经理指数（PMI）从1月份已经开始明显回升，中国经济低谷回升态势正在形成，宏观经济形势有望逐步好转。从街道受到影响的情况看，国内几大钢厂都已逐步恢复生产，梅钢1号高炉已经提前恢复生产；梅山矿业公司铁矿粉外销量达到了10万吨/月，创历史最高记录，价格也上调了40元－50元/吨，并预计到4月底仍将维持9-10万吨/月的外销量。应该讲，形势有好转的迹象。当前，我们拼的就是责任感和事业心，拼的就是精神与意志，拼的就是工作与方法。我们每个单位、每位同志都要以自己有效的工作，为街道应对危机作贡献，为街道按时完成全年财政任务作贡献，为街道在危机以后率先发展作贡献。

二、必须紧紧抓住经济建设中心不动摇，奋力在逆境中加快科学发展

在任何时候，都必须坚持经济建设中心不动摇。在危机来临的时候，在困难条件下，尤其要把发展经济置于最主要最首要的位置，始终抓紧抓实抓牢抓好。要按照调整产业结构、转变发展方式的要求，坚持以壮大总部经济为核心，坚持以强化招商选资为路径，坚持以狠抓项目推进为抓手，促进街道经济持续较快增长。

一是必须千方百计确保财政收入完成。财政收入是第一指标，事关机关的正常运转，事关街道经济社会各项事业的健康发展，事关民生和稳定，必须确保完成。要加大对企业的跟踪服务力度，特别对50万元以上的重点税户，要实行领导班子成员分片包干的责任制，及时了解掌握企业动态，帮助协调解决问题，促进企业抓好生产经营。要加大对新引进的总部企业、注册企业的跟踪服务力度，确保工商注册、税收目标、任务计划三落实。要逐项目、逐土地加大对建筑税的监管力度，确保应收尽心。要加强对关键资源的整合运用，落实政策，加大奖励力度，促进产生更大效益。要继续发扬优良传统，千斤重担大家挑，动员全体党员干部共同关心税收工作，参与税收工作，为引进税源、增加税收作贡献。

二是必须千方百计确保招商引资完成。经济建设是中心，招商引资是经济工作的生命线。能否应对当前的危机，创造和抢抓下一步发展的机遇，关键取决于招商引资的成败与成效。尽管金融危机给我们的招商引资工作造成了巨大的不利影响，但我们仍然要坚持“三个不动摇”，即坚持确保引进30家总部企业的目标不动摇，坚持目标责任到人，考核奖惩到月不动摇，坚持重奖重罚的原则不动摇。要牢牢抓住总部经济这个核心，集中力量加大引进总部企业的力度，在确保引进30家的基础上，力争引进50家。加快与垠坤公司的洽谈进度，力争尽早启动总部经济园区的运转，打造在全省全市有影响力、竞争力的特色都市产业园区，早日实现园区招商。要加紧盘整闲置厂房、楼宇，限时完成招商入驻的任务。要积极走出去，到更大空间捕捉项目信息，洽淡引进项目。要像重视税收工作一样，动员全体党员干部都来关心和参与招商引资工作。

三是必须千方百计确保重点项目完成。项目是抓经济工作的最终着力点，“项目不开工，通通都落空”。抓项目的能力，是抓经济工作的基本能力。今年排定的32个项目（其中：工商业项目7个，城建项目7个，生态环境项目18个），是全街道经济社会发展的主要抓手，必须一个一个地抓紧抓实。要实行明确的严格的项目责任制，将每个项目落实到具体的责任单位和责任人。要逐项目排定方案、资金、进度，并逐一落实，保证项目如期开工、如期竣工。要继续加大总部经济区的建设力度，继续推进总部经济区北延，今年要确保新开工建设总部楼宇3万㎡以上。要加大对项目建设的监管力度，确保工程质量和安全生产。

三、坚定创新制度的决心，在全街道创造形成苦干实干、奋勇争先的浓烈氛围

面对严竣的形势和繁重的任务，街道党工委、办事处领导班子要切实负起组织、领导、推动发展的坚强责任，从思想、作风、组织、制度等方面加强工作，团结带领全体党员干部群众一心一意谋发展，聚精会神抓工作。

要切实提高各项工作的组织程度。对所有工作都实行严格的目标管理。一抓责任，对所有目标都要落实严格的责任制，一定要责任到单位、到人头。二抓进度，对所有目标都要卡死完成的时间节点，倒排时间进度，计划进度要排到周。三抓督查，由人大工委、纪工委和广播站联合成立督查小组，定期对各单位所承担的目标任务完成情况和重点工作进行督查，并通过每月在工委会上放映各项目标任务、重点工程进展情况的影像资料和按月张榜公布等多种方式强化督查。四抓考核，对照计划进度进行考核，考核结果定期公示。五抓问责，谁负责的工作由谁承担督查、考核的后果，要追究为什么完不成的责任。

要切实营造加快发展的良好环境。要牢固树立四种意识。一要牢固树立服务中心的意识。街道所有部门都要自觉服从于、服务于经济发展这个中心，都要自觉配合和支持经济发展，特别在涉及税收、项目、服务企业等方面的事情，都要自觉利用自己的职能多做工作，多做有利于项目引进、有利于企业发展、有利于增加税收、有利于促进就业的事情。二要牢固树立团结协作的意识。有句话说得好，“相互补台，好戏连台；相互拆台，统统垮台”。我们每个单位、每位同志，分工都是相对的，而合作则是绝对的，都要相互理解、相互体谅、相互配合、相互支持。三要牢固树立服务的意识。对企业、对项目、对基层、对群众，要切实做公仆，做服务，而切不可当老爷，摆架子。对企业、对项目、对基层、对群众提出的问题，绝不能简单说不行，而要说怎么才行，怎么才能成。四要牢固树立实干苦干的意识。一定程度上，强烈的责任心比能力更重要，务实的作风比方法更重要，对于每一项工作，只有紧盯、勤跑、苦干才能干成事。

要切实扩大用制度管人管事的力度。街道党工委、办事处以实绩论英雄的导向绝不会有丝毫的改变，创新管理制度的决心绝不会有任何动摇。在机关，我们主要推出以绩效考核为主的考核管理办法，核心有四句话：精细化责任，限时点量化，分层次负责，全过程考核。所谓精细化责任，就是所有工作都要细化到环节，细化到时段，细化到人头，使每一个人都承担一项工作，在每一时段都对应工作的相关环节。所谓限时点量化，就是以周为单位，按时间节点量化每人的工作进度。所谓分层次负责，就是科长对分管领导负责，分管领导对街道党工委、办事处负责，不仅工作上一级对一级负责，考核上也实行层层负责。所谓全过程考核，就是注重平常的工作考核，对科室人员实行周考，由科长负责；对科室实行月考，由分管领导负责；对各条口工作实行季考，由街道党工委、办事处负责。同时，我们还要进一步规范机关内部的管理，严格财务预算，削减非生产性开支，今年全街道招待费要在2008年基础上削减30%。在村（居）继续实行和完善以绩效为主的考核办法，特别要突出税收、项目考核的分量。

要切实增强我为西善作贡献的荣誉感。马上我们将组织开展学习实践科学发展观活动，学习、实践这只是一种形式，但我们要通过这种形式，让我们每一位同志都要深入思考自己在西善桥的发展中承担什么责任、创造什么条件、贡献什么成果。要进一步增强主人翁意识，增强我为西善作贡献的使命感和荣誉感。一个人工作的时间是有限的，一个人在特殊位置上的时间更是有限的，如果我们不抓住这有限的时间多做一些工作，多作一些贡献，可能等到我们以后再想做这些事情的时候，就再也没有机会了。

刚才，李明主任部署09年工作时，说了一句话，就是“西善桥街道要用五年左右的时间，跻身雨花发展的第一方阵”，这是西善桥街道今后五年发展争先进位的目标，这是街道党工委、办事处代表全体西善干群向区委、区政府立下的军令状。我们坚信，每一名西善的干部群众都有这个雄心壮志。在区委、区政府的正确领导下，通过全体干部群众只争朝夕的艰苦奋斗，我们一定能以发展的实绩去实现这一目标。